中国人民政治协商会议
宝鸡市渭滨区第九届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告

——2022年1月14日在区政协第十届委员会第一次会议上
郭斯晨

各位委员：
    我受政协宝鸡市渭滨区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

过去五年提案工作成效

区政协九届一次会议以来，在区委的坚强领导和区政府的大力支持下，区政协九届常委会坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，始终把提案工作作为基础性、全局性工作来抓，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强自身建设为保障，推动提案质量、办理质量、服务质量稳步提升，为促进全区经济社会高质量发展建言资政、凝聚共识、贡献力量。
    五年来，委员、政协各参加单位共提交提案805件，其中委员个人提案591件，联名提案150件，民主党派提案64件，参与提案的委员1181人次。经审查，共立案568件。其中有关经济建设方面的提案89件，占立案总数的15.7%；有关科技、教育、文化、卫生方面的提案159件，占立案总数的28%；有关城市建设方面的提案191件，占立案总数的33.6%；有关社会治理方面的提案129件，占立案总数的22.7%。截止目前，所有立案的提案全部办复，委员满意率98%以上。总体来看，提案选题聚焦有精度、调查研究有深度、委员建言有高度、回应民生有温度，体现了政协委员为国履职、为民尽责的政治觉悟和使命担当。提案所提意见建议大多转化为区委政府的决策部署和镇街部门单位的发展规划和工作措施，为全区经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。
    （一）围绕大局，为精彩渭滨凝共识
    凝聚共识是人民政协的重要职责。五年来，委员们围绕党的建设、脱贫攻坚、秦岭生态环境整治等重点工作提出了许多凝共识、聚人心的意见建议，得到区委、区政府的重视和采纳。针对豆科锋委员提出的《关于加强民营企业党建工作的提案》，区委组织探索创建“315”党建模式，充分发挥党建引领作用,统筹各方资源,催生红色动能,促进商圈全域融合发展，我区非公党建工作先后被《人民日报》等中省媒体报道。结合《关于脱贫攻坚工作的提案》办理，我区大力发展扶贫产业、强化扶志扶智、持续推行困难“老人回家”，渭滨“五三三”扶贫工作模式受到国务院扶贫办的肯定，被国家和省市多家媒体宣传报道。区委、区政府十分重视《关于秦岭生态环境保护多措并举统筹推进的提案》，出台我区《秦岭生态环境保护实施方案》等十余项措施，扎实开展专项整治，有效推进秦岭区域可持续发展，2021年我区成功入选第五批“国家生态文明建设示范区”。
    （二）聚焦发展，为实力渭滨聚合力
    发展是第一要务。委员们聚焦促进商贸发展、优化营商环境、产业转型升级等提出许多具有前瞻性的意见建议。区政府采纳《关于繁荣经二路商圈的提案》，结合疫情复工复产，做好“六稳”“六保”工作，开展“三送一解”活动，为全区商贸企业发送《中省市应对新冠肺炎疫情复工复产相关政策汇编》2万余本，协调8家银行机构，发放贷款1370笔90多亿元；投资2000余万元，对经二路沿线72栋楼体进行亮化美化，营造了浓厚的商贸氛围。在《关于优化营商环境的提案》办理过程中，区政府全面落实减税降费政策，累计为企业减税降费1.5亿元，打造“‘渭’您服务”政务品牌，实现便民服务站全覆盖，城市公共服务满意度全省第一，“‘渭’您服务”品牌被评为“2021年度全国政务服务十大品牌”。结合《关于加快渭滨区机器人及智能产业发展的提案》办理工作，我区成立陕西省传感器创新战略联盟，针对互联网、传感器、机器人、新材料“四大新兴产业”，招引高新技术项目，着力打造渭滨智造新引擎，成功跻身赛迪投资竞争力全国百强区。
    （三）着眼民生，为幸福渭滨添福祉
    文教卫事业的发展与提升人民群众的幸福指数息息相关。委员们围绕教育、医疗、文旅方面积极建言献策。区教体局积极落实《关于继续加强公办幼儿园建设的提案》，扩大原有校舍规模，合理设置幼儿园布局，进一步提高办园质量，有效解决了适龄儿童入园难问题。紧扣《关于加快推进渭滨区中医药事业健康发展的提案》办理，区政府投资340余万元建设名医工作室和中医馆，招聘中医药专业人才，充实基层人才队伍。大力发展中药种植产业，种植丹皮等中药材3000余亩，推进了我区中医药事业的发展。区文化和旅游局在办理《关于打造好“炎帝故里”品牌，推进姜炎文化、周秦文化“走出去”的提案》过程中，打造丝路姜炎文化体验区，围绕“炎帝故里精彩渭滨”主题，精心策划2021“美在渭滨”七大系列27项主题文化旅游活动，扩大了渭滨文化旅游影响力，2021年我区荣获“最美中国文化旅游区”称号。
    （四）倾听民意，为平安渭滨建箴言
    平安建设是群众的内在期盼，是社会和谐稳定的基础保障。委员们围绕基层社会治理、旧城改造、交通拥堵等群众关注的操心事、揪心事、烦心事，提出了有针对性的意见建议。区住建局结合《关于着力化解小区物业与业主矛盾迫在眉睫的提案》办理，集中整治物业管理突出问题，全面落实公开公示制度，建立矛盾纠纷化解机制，健全物业企业诚信考核制度，促进物业管理规范化发展。针对《关于改善老旧小区基础设施的提案》办理，区政府累计改造162个老旧小区，打造179个“五有院落”，建成23个示范社区，受到了群众好评。渭滨交警大队高度重视《关于尽快解决英达路口堵车的提案》《关于进一步合理设置十字路口红绿灯的提案》，多次实地调研，科学调整隔离护栏，有效缓解了这些路段高峰期交通压力。
    （五）关注生态，为绿色渭滨谋良策
    生态文明既是发展问题，也是民生问题。委员们围绕全面推动绿色发展深入调查研究，为推进我区生态文明建设献计出力。生态环境局渭滨分局十分重视《关于嘉-清水源地保护工作的提案》，建立水源保护长效监管机制，定期对水源地进行现场执法检查，确保水源安全，2020年清姜河入选“全国最美家乡河”。区委、区政府结合《关于做好农村人居环境整治擦亮乡村振兴底色的提案》办理，制定《渭滨区农村人居环境整治提升五年行动方案》，推行“三改三化”工作法，打造精品示范样板村10个、改造农户厕所1000套，农村人居环境品质得到全面提升，我区成功入围全国村庄清洁行动先进县区。

提案工作主要做法

五年来，区政协九届常委会认真贯彻落实中央及省市区委政协工作会议精神，充分发挥提案在专门协商机构中的重要作用，对标新时代人民政协提案工作新要求，紧紧围绕提案“提、立、交、办、督”五方面工作，不断加强自身建设，提高服务质量，努力展现新作为，实现新突破。
    （一）围绕中心，策划选题，提高提案质量
    常委会始终以“围绕中心，服务大局”为原则策划选题，坚持在提高提案质量上下功夫。每次全委会前印发《提案征集通知》和《提案参考目录》，引导委员关注热点难点问题，关注部门追赶超越、“夺争树”和“精彩计划”目标，使委员提出的提案紧贴政策和区情。及时将大会发言、调研成果转化为政协提案，不断拓宽提案渠道。发挥党派团体优势，引导政协各参加单位多提集体提案，提高提案质量。积极创造条件，组织委员参加视察、调研、专题协商等活动，拓宽知情渠道，让委员全面掌握全区经济社会发展情况，为委员知情明政、提好提案提供便利。
    （二）狠抓督办，细化考核，推进成果转化
    常委会以提案交办、领办、督办为抓手，不断深入推进提案办理协商。坚持提案交办制度、提案办理审核制度、提案考核制度、提案承办单位办理工作“三见面”制度，推动提案办理工作从“答复型”向“落实型”转变面商座谈制度。区政协坚持每年遴选一批事关全局、针对性强的提案作为重点提案由主席、副主席包抓领办，筛选群众热切关注、影响面大的提案开展提案协商，使一批推动发展、惠及民生、促进和谐的提案高质量办结。
    （三）强化学习，提高能力，提升服务水平
    常委会不断强化服务意识，细化工作措施。为委员征订《政协章程》《各界导报》等资料，组织开展学习培训，就政协理论、提案知识、提案工作规则进行辅导，提升委员撰写提案能力，为高质量提案打下坚实基础。开发提案网上管理系统，实现了提案提交、审查、答复网上办理，进一步提升了提案工作效率。把提交提案作为委员考核的重要内容，不断改进和完善优秀提案评比办法、提案考核办法。五年来，累计表彰奖励优秀提案50件、优秀提案人50名、提案承办先进单位40个，通过典型带动，极大地调动了委员撰写、提交提案和承办单位办理提案的的积极性和主动性。
    各位委员，回顾过去，提案工作稳步发展，提案办理成效显著，但也应该看到，提案工作与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比还有差距：部分提案质量有待提高，提案办理成果转化力度有待加大等。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有力措施认真加以改进。

今后五年提案工作建议

各位委员，今后五年是我区迈入高质量发展新阶段的关键时刻，也是政协事业接续奋进、砥砺前行的重要阶段。区政协提案工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，锚定区第十五次党代会、十五届二次全委会议确定的目标任务，充分发挥政协提案在深化协商民主和推动经济社会发展中的独特作用，为助力我区经济社会高质量发展贡献政协力量。
    （一）广泛凝聚共识，建好重要渠道
    习近平总书记强调，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职的中心环节。要切实加强党对提案工作的领导，通过开展专题培训、会议座谈、印发提案选题资料等形式，引导委员心系“国之大者”，对党中央的决策部署和省、市、区委的工作要求心中有数。充分发挥提案工作的桥梁纽带作用，畅通委员联系界别群众渠道，及时将政协调研视察成果、全委会大会发言及专题协商会议交流发言转化为提案，更好的传播共识、凝聚共识、汇聚发展正能量。切实做好委员联络服务工作，以提高提案服务质量为目标，在“勤、快、严、实、精、细、廉”上下功夫，用心用情用力为委员服务，不断提高服务工作的精细化水平。
    （二）坚持守正创新，提高提案质效
    提案工作是人民政协发挥专门协商机构的重要形式，要根据新形势新要求不断健全制度体系。修订《委员管理办法》《提案工作规则》《提案审查工作细则》等制度，进一步完善提案办理及审查流程，明确提案方向、立案标准，规范办理程序。引导委员紧贴党政所需、群众所盼、政协所能，深入调研，力求提案立意新、选题准、建议实。积极发挥各民主党派、社会团体人才荟萃、智力密集、联系广泛的整体优势，切实提高提案的综合性、前瞻性和可操作性。在领导督办、联合问办、全面考核的基础上，开展各专委会对口走访催办，对需跨年度办理提案实行滚动督办，确保提案件件有回音，事事有着落。
    （三）拓展履职载体，激发工作活力
    创新履职载体，充分调动委员积极性。进一步推动委员工作室履职实效化运行、常态化活动，引导委员把在工作室收集到的社情民意，转化为微建议、微提案、微协商。深化“互联网+提案”工作，利用提案管理系统，探索开展提、办“双向评议”、社会公众评办等评价机制。加大提案办理成效宣传力度，坚持开展优秀提案和提案承办先进单位评选表彰活动，积极运用报刊、网络等媒体手段，让人民群众了解和参与提案工作，不断扩大提案工作影响力。积极对接市“智慧政协”平台，充分利用报纸、渭滨政协网站等渠道,推动政协提案工作从理念、机制、方法等方面全面创新。
    各位委员，进入新时代，锚定新使命，展示新作为。让我们在中共渭滨区委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，履职尽责、守正创新，充分发挥提案在政协履职过程中的重要作用，为把我区建成西部高质量发展先行示范区贡献政协力量！