中国人民政治协商会议
宝鸡市渭滨区第九届委员会常务委员会
工作报告
――2022年1月14日在政协宝鸡市渭滨区第十届委员会第一次会议上
路 远
各位委员：
我代表政协宝鸡市渭滨区第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
过去的五年,区九届政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共渭滨区委的领导和市政协的指导下，准确把握新时代人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为我区全面建成小康社会、奋力追赶超越作出重要贡献，开创了政协事业发展新局面。
一、重学习、强引领，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
思想决定行动，方向关乎全局。常委会始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻领会思想精髓，准确把握核心要义，推动政协系统和全体委员理论学习走深走实。
深化思想政治引领。建立并坚持多层次学习制度，通过党组理论中心组会议、主席会议、常委会议、机关会议等多种形式，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，强化理论武装，持续在学懂弄通做实上下功夫，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“不忘初心、牢记使命”制度，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。五年来，共组织各类集体学习100多次，主席会议成员带头下基层，进农村、社区宣讲辅导15次，举办、参加各类学习培训班20期500多人次。2021年，在政协系统深入开展了以中共党史为重点的“四史”学习教育和“我为群众办实事”实践活动，感悟党百年奋斗的重大成就和历史经验，不断增加历史自信，增进团结统一。
始终坚持党的领导。把坚持党的领导作为政协工作根本政治原则。全面贯彻落实区委政协工作会议和区委《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，自觉将政协工作置于区委全面领导之下。年度工作要点、协商计划报区委审定，重要事项、重大活动向区委汇报，议政性常委会邀请区委领导与会指导，区委安排的中心工作政协党组和班子成员奋力而为，主动担负起把区委决策落实下去、把各方智慧和力量凝聚起来的政治责任，确保与区委同心同德、同心同向、同心同行、同频共振、同向发力。
全面加强党的建设。区政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的核心作用，制定印发《关于加强政协党的建设的实施意见》，健全政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员和参加双重组织生活制度。在5个专委会成立党支部，把中共党员委员按工作性质、业务特长编入各专委会党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。牢牢把握意识形态工作领导权、话语权，专题研究部署意识形态工作，教育引导广大委员强化思想武装，积极正面发声，讲好“政协故事”“渭滨故事”。
二、建真言、献良策，助推渭滨高质量发展
有位必须有为，实干体现担当。常委会准确把握人民政协职能定位，贯通落实习近平总书记来陕考察时提出的“五个扎实”和“五项要求”，紧扣区委、区政府中心任务，深入协商议政，积极建言献策，扎实开展民主监督。
协商议政建真言。聚焦高质量发展、“夺争树”和精彩计划，围绕脱贫攻坚、疫情防控、秦岭生态环境整治、“复工复产”“六稳”“六保”等开展议政协商。五年来，举办全委会协商5次，议政性常委会议15次，专题协商20次、对口协商14次，提交大会发言99篇，为全区高质量发展建睿智之言，献务实之策。2021年，紧扣旧城改造、招商引资、项目建设、优化营商环境等中心工作开展各类协商12次。以破解老旧小区治理难为题，持续组织开展专题协商、对口协商，推动260栋老旧住宅和一批基础设施改造提升，建成渭工路片区、新民路步行街等城市改造示范街区，提升了我区城市形象。
调研视察谋发展。围绕民营经济发展壮大、生态环境治理、总部经济、传感器产业发展、农村“五改”、大中型企业“三供一业”移交、乡村旅游等课题，组织开展了22次专题调研视察活动，形成17篇有情况、有分析、有见地的调研视察报告，其中11篇被《宝鸡政协》杂志刊登。2020年，区政协关于智能制造、传感器产业发展的调研报告，被区委区政府批转批办，为姜谭工业园获评省级经开区、跻身陕西省创新型试点区贡献了政协智慧。
民主监督出实招。推荐45名政协委员担任区级民主监督员，围绕优化营商环境、行风政风评议、党政部门年度考核、廉洁征兵等工作开展监督评议活动50多次。2017年，围绕贫困户精准识别、精准帮扶、精准退出等进行脱贫攻坚专项视察评估，推动扶贫政策落实见效。2018年，组织20名委员开展优化营商环境专题民主监督，形成的调研报告获省政协优秀调研报告。
提案协商增实效。建立提案“三审”、重点提案督办、提案办理考核等工作机制，将协商融入提案 “提、立、交、办、督”全过程，提高提案质量，规范办案程序，增强督办实效，提升工作效能。五年来，区政协共收到提案805件，立案568件，所有立案提案全部办复，委员满意率98%以上。提案作为委员履职的重要方式，为全区经济社会各项事业的协调发展发挥了不可或缺的作用。2021年，我区获评市政协提案承办先进单位。
三、听民声、解民困，增进人民群众福祉
民之所盼，政之所向。常委会始终坚持人民政协为人民，把履职为民作为工作的出发点和落脚点，做到言为民所建、策为民所献、力为民所尽。
急难面前勇担当。在脱贫攻坚中，区政协主动作为，领导班子成员亲力亲为、身先士卒，帮助贫困村解难题，协调项目帮扶资金127万元，解决修路、通水等实际问题；政协机关干部结对帮扶的6个村75户贫困户，采取协调安置就业、帮助发展产业、实施医疗救助等措施，实现联系包抓贫困户全部脱贫退出；政协委员响应号召，向困难群众、留守儿童等累计捐款捐物120万元，企业家委员吸纳困难劳动力就业100余人，为如期打赢脱贫攻坚战贡献了政协力量。在疫情防控中，主席会议倡议政协委员各显其能、捐款捐物，共募集爱心捐款85.9万元，口罩7.4万只。2020年，以在常态化疫情防控下，如何推动企业尽快复工复产为题，区政协组织委员走访市场主体，调研疫情对我区实体经济影响、国家援企惠企政策落实情况，为区委区政府决策提供了翔实的第一手资料。在爱心济困活动中，举办捐赠活动10次，累计捐款捐物11万元，资助37名大学生，慰问48户贫困家庭。五年来，在许多急难时刻，都活跃着政协委员的身影，展现了政协人的担当和情怀。
疏解民忧显真情。针对中小学素质教育、“入园难、入园贵”、推进教育现代化等群众普遍关心的热点，组织开展调研考察，出主意、献良策，助力办好公平优质教育。围绕“加快‘智慧医疗’体系建设，着力打造健康渭滨”，开展基层医疗机构运行情况、医疗器械市场监管工作对口协商，助推改善医疗卫生服务。聚焦棚户区改造、农村幸福院、城乡居民基本养老保险、农村人居环境改善提升等热点难点问题，组织开展视察调研、民主监督，推动我区社会保障和公共服务体系升级完善。2021年，按照“因地制宜、突出优势，体现特色、务实管用”的创建原则，着力打造“渭”协商、“书香渭滨”、红色商圈等5个委员工作室，开展基层微协商，推动基层微治理，协助解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。“渭”协商委员工作室、红色商圈委员工作室获市政协优秀委员工作室称号。
社会治理有作为。围绕推动我区市域社会治理现代化，区政协发挥专门协商机构独特作用，每年都筛选议题，组织开展协商议政和民主监督。五年来，就城市精细化管理、交通综合治理、增强居民防骗能力、提高突发事件处置水平等提出意见和建议100余条。2019年，主席会议成员集中视察全区扫黑除恶专项斗争开展情况，深入区委政法委、公安渭滨分局等政法部门及部分村、社区、基层站所，现场把脉问诊、提出建议，形成的成果为推动我区扫黑除恶专项斗争向纵深发展提供了良方善策。
四、讲团结、促和谐，凝聚强大发展合力
团结凝聚力量，民主成就伟业。常委会坚持把发扬民主、增进团结，协调关系、凝聚共识作为履行职能的重要着力点，充分发挥团结面广、包容性强的优势，积极为我区民主政治建设和社会和谐稳定凝聚力量、贡献智慧。
反映各界诉求。制定《关于进一步做好反映社情民意信息工作的意见》，邀请省、市政协相关领导开展业务培训，引导委员围绕党政重视、群众关心、社会关注的问题，反映社情民意。五年来，上报省、市政协社情民意信息120多篇，《关于将学前教育纳入义务教育的建议》等20余篇民生问题社情民意，被区委区政府和省市政协采用。区政协反映社情民意信息工作连续多年位居县区政协前列。2021年，向省政协报送的《规范中介机构收费，减轻中小企业负担》《关于加强小区直饮水机监管的几点建议》等3篇社情民意得到省政府主要领导批示。区政协获市政协反映社情民意信息工作先进集体。
发挥界别优势。各民主党派、各界别突出特色，发挥优势，各尽其能、各尽其力为“精彩渭滨”增光添彩。民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等区级民主党派持续开展公益讲座、暖冬爱心、送春联等活动100余次，不断增强社会向心力和凝聚力。工商联、侨联、医疗卫生界等界别组织开展向贫困村捐赠、节日慰问、送医下乡等活动，参与人数800多人次。五年来，各民主党派、各界别捐赠医疗器材、药品、食品、衣物等物品价值共计50余万元。2021年“委员活动日”，区政协动员和组织委员深入植物园社区、龙山路社区、大散关村、宝鸡文理学院等农村、社区、学校举办法律知识和书法讲座、开展慰问困难群众、义诊义演等服务基层、服务群众活动，让政协走进基层、走进群众，让群众真切感受到政协就在身边。
加强政协宣传。坚持宣传聚焦委员、镜头对准委员，充分发挥《各界导报》、各界新闻网、陕西政协和宝鸡政协订阅号、爱渭滨、渭滨政协网站等媒体作用，五年来，刊发各类委员履职稿件300余篇。编辑《渭滨政协》45期，出版《建言资政》区政协八届九届工作成果汇编，体现政协工作亮点，展示委员履职风采。编撰出版《中华龙脉宝鸡天台山》《陈仓石鼓》《金玉益门堡》《鱼跃清姜河》《铁马秋风大散关》等文史资料丛书8本，共计500多万字，提升了渭滨文化品位和影响力。区政协连续5年荣获市政协系统宣传工作先进单位。
密切联系各方。主动配合省、市政协开展调研视察15次，热情接待广西防城港市港口区政协等20批186人次来渭考察，宣传推介了渭滨。参加市县区政协联席会议5次，《把握“选、管、用”发挥委员主体作用》等5篇材料被大会交流，增添了渭滨“靓”度。前往西安市雁塔区、商洛市柞水县、洛南县、我市金台区、岐山县等就教育现代化、脱贫攻坚、打造旅游品牌、委员工作室建设等学习考察，开阔了眼界，拓展了渭滨“朋友圈”。积极为各民主党派发挥作用搭建平台，加强与民族宗教界和新阶层委员沟通联系，扩大了渭滨“同心圆”。
五、强基础、转作风，提升自身建设水平
打铁还需自身硬。常委会着眼政协工作的新方位新使命，引导委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，忠诚履职尽责，积极担当作为。
加强委员履职管理。通过组织委员培训班、订阅《各界导报》、举办委员风采展、建立委员述职制度和开展委员创佳评优等活动，调动和激发委员履职尽责的积极性和热情。认真贯彻执行《政协章程》，修订完善《政协委员管理办法》《关于选派政协委员担任民主监督员的实施意见》等10多项制度措施，印发《委员履职手册》，持续推动委员有效履行职能，确保政协工作有章可循、有序推进。五年来，依据《政协委员管理办法》，对13名因工作调动、职务变动的同志作出不再保留委员资格决定，撤销了1名委员资格，根据工作需要新增补20名委员，实现了委员队伍的动态有序管理，增强了委员队伍的活力。
优化专委会机构设置。根据区委机构改革和职能配置的要求，区政协机关新增设农业农村和人口资源环境委员会、社会法制和民族宗教外事委员会，对原有提案委员会、经济委员会、教科卫体和文化文史委员会职能进行优化和调整，重新确定专委会组成人员，将全体委员按界别、特长、职业特点编入新设置的专委会，使专委会职能更加明确、运行更加顺畅、上下联系更加紧密。
加强机关作风建设。扎实开展“作风建设年”“马上就办”效能革命、“庸懒散慢虚粗”专项整治等活动，结合“主题党日”参观革命纪念馆，观看廉政教育片，切实转变机关纪律作风。进一步细化明确机关科室岗位职责，健全完善收发文件、召开会议、公车管理等9项机关业务工作流程，切实提高机关干部的服务意识、效率意识。倡导文化自信，举办道德讲堂，增设机关文化长廊，弘扬传统文化，打造书香政协。2021年6月，在全区“永远跟党走，奋进新征程”庆祝建党100周年歌咏比赛中，政协机关联队荣获一等奖，展现了政协干部饱满的精神风貌和良好的团队精神。
各位委员、同志们！五年勠力同心，五年砥砺奋进！九届区政协工作取得的成绩，是中共渭滨区委正确领导、区人大、区政府大力支持的结果，是历届区政协老领导、老同志关心帮助的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者积极努力的结果。在此，我代表区政协九届常委会，向区委、区人大常委会、区政府及各部门各单位，向区各民主党派、工商联和社会各界，向全区广大政协委员和政协工作者，向政协老领导、老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位委员，同志们！这五年，我们一起亲历了社会主义协商民主的生动实践，共同见证了人民政协协商民主的勃勃生机，我们努力在实践中探索，在探索中创新，在创新中求实，推动政协工作展现新气象、迈出新步伐。五年来的探索和实践，我们深刻体会到，做好政协工作：
——必须坚持中国共产党的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中共中央大政方针和省市区委决策部署，确保政协工作正确的政治方向。
——必须坚持人民政协性质定位。这是人民政协的工作基石。专门协商机构综合承载政协性质定位，体现了人民政协在我国政治体制和国家治理体系中的职责地位。要发挥人民政协作为中国共产党领导的政治组织和民主形式重要作用，坚持团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
——必须坚持履职为民工作理念。这是人民政协的履职宗旨。中国特色社会主义事业根基在人民，力量在人民。要立足人民政协新方位新使命，践行以人民为中心的思想，强化“协商于民、协商为民”理念，密切联系群众，真情服务群众，积极引导群众，在推进政协协商民主建设中反映民意、汇集民智、维护民利、凝聚民心，做到人民政协为人民。
——必须坚持勇于推进改革创新。这是人民政协的力量源泉。创新是时代进步的灵魂，也是推动政协事业发展的不竭动力。人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造。要主动顺应人民政协事业发展的新趋势新要求，着力把握人民政协事业发展的规律和特点，坚持解放思想、与时俱进，不断探索和拓展政协工作的新思路、新领域、新载体，使人民政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
——必须坚持发挥委员主体作用。这是人民政协的优势所在。政协委员是政协组织的“细胞”，人才荟萃、智力密集、代表性强。要尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络和履职保障制度，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，着力搭建机制化、常态化的协商议政平台，不断丰富履职形式，创新活动载体，让委员在政协履职有舞台，建言有渠道，工作有作为。
在肯定成绩的同时，对照新时代人民政协的新使命、新要求，我们也清醒认识到，在履职过程中还存在一些差距和不足，主要是：政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题还没有得到有效解决；专门协商机构作用发挥的还不够充分；委员的学习培训、服务管理工作还有待提升等，这些都需要在今后工作中不断完善和加强。
今后五年工作建议
今后五年，是推动渭滨高质量发展、奋力比拼争先，加快追赶超越的关键五年。区政协工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，锚定区第十五次党代会确定的“五个率先”“六个精彩”“七新工程”目标任务，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为渭滨建成西部高质量发展先行示范区贡献智慧和力量。
一、坚定方向，在政治引领上开创新局面
人民政协是政治组织，要旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站稳政治立场，坚守政治原则，提高政治站位，对党绝对忠诚，牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。始终坚持党对政协工作的全面领导，自觉在区委工作大局中谋划和推进政协工作，坚决落实区委对政协工作的要求，做到区委的工作重心推进到哪里，政协的履职工作就跟进到哪里。准确把握新时代人民政协的性质定位，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。2022年，继续把深入学习贯彻十九届六中全会精神作为一项重要政治任务，进一步加强思想政治引领；举办“庆祝二十大”政协委员书画展，为二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、围绕中心，在建言资政上发挥新作用
人民政协是专门协商机构，要紧扣主业履职能。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推动高质量发展，围绕“十四五”规划实施，“五个率先”“六个精彩”“七新工程”，建设西部高质量发展先行示范区等重大课题，深入调查研究，集中各方智慧，多出金点子，多提好建议，“一般不建言，建言不一般”。聚焦创造高品质生活，围绕群众就业、教育、医疗、住房等民生大事，认真开展专题视察和民主监督，督大事要事，督急事难事，督民生实事，推动区委、区政府决策部署落地见效，让群众有更多、更实的获得感和幸福感。聚焦高效能治理，围绕区委、区政府看到未看透，想到未细想，实施未到位的重要问题，开展调研论证，广泛进行协商，在增强建言资政的前瞻性和精准性上下功夫，真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。聚焦全区中心工作，围绕招商引资、工业强基、商贸振兴、文旅融合、市域治理现代化、碳达峰碳中和、乡村振兴、疫情防控等重点，树立“一线”意识，坚持“一线”标准，展现“一线”作为。2022年，区政协将围绕西部智能制造核心区建设、楼宇经济、构建绿色治理体系等重点工作深入开展调研视察、协商议政；围绕乡村振兴、生态环境保护开展民主监督;围绕完善养老体系建设、职业教育发展、“平安渭滨”建设、教育“双减”等涉及民生福祉的问题，察实情、出实招、办实事。
三、团结联谊，在凝聚共识上实现新作为
人民政协是统一战线组织，要发挥优势聚合力。充分发挥代表性强、联系面广的优势，建立与党外代表人士、新的社会阶层人士联谊交友制度，加强与新的社会阶层人士的团结联谊，广交朋友、多交朋友、深交朋友，让政协的朋友圈越来越大。充分发挥委员贴近群众，贴近基层的优势，持续深入开展“双走进”活动，针对群众反映强烈的难点、堵点问题，做好沟通协调，化解矛盾工作，及时了解群众思想动态和利益诉求，充分反映各界呼声和愿望，最大限度减少阻力，增加动力，用心用情用力做好委员作业，尽职尽责答好时代考卷。充分发挥新型政党制度机制平台作用，大力支持和保障各民主党派结合自身优势协商建言，主动联合各民主党派开展调研视察、民主监督工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥少数民族和宗教界别委员的作用，积极协助党和政府做好少数民族和信教群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作，促进民族团结、宗教和顺、社会稳定。建好用好委员工作室，发挥桥梁纽带作用，为委员联系界别群众搭建广阔平台，汇聚渭滨高质量发展的强大正能量。2022年，将以“推进高质量发展，创造高品质生活”为主题，持续开展“委员工作日”和“双走进”活动。
四、夯实基础，在自身建设上展示新形象
委员是政协工作的主体，要狠抓关键强素质。加强委员学习，运用网络学习、专题讲座、交流研讨、现场见学等多种形式，开展委员履职培训，引导委员准确把握履职方式方法，全面增强履职本领，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强化委员担当，教育委员珍惜荣誉，把事业放在心上，把责任扛在肩上，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线具体实践，切实为国履职，为民尽责。严格委员管理，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，教育委员严于律己，守住底线，不越红线，自觉遵章守纪，以“从政有为，经商有道，从艺有德，做人有品”的模范行动，展现新时代政协委员的风采。保障委员履职，不断创新履职方式，拓展政治协商新领域，丰富民主监督新形式，探索参政议政新途径。积极推进学习型、服务型机关创建，把从严要求、从严管理落实到各个环节，全面提升政协机关调查研究、协商议政、服务委员的能力和水平，努力打造一支“实干担当、竞相出彩”的高素质政协干部队伍。2022年要修订《委员管理办法》《提案工作规则》《提案审查工作细则》等制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化。
各位委员，同志们，回望过往的奋斗路，我们心潮澎湃，眺望前方的奋进路，我们豪情满怀！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共渭滨区委的坚强领导下，履行使命任务，勇于担当作为，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创我区人民政协事业的新局面，为渭滨建成西部高质量发展先行示范区而努力奋斗！
